在這個(gè)智能科技日新月異的時(shí)代，礦山行業(yè)也在悄然迎來(lái)一場(chǎng)智能化變革。國家礦山安全監察局近日發(fā)布的《2024年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》為我們描繪了一幅礦山安全科技賦能的宏偉藍圖。
首先，我們不得不提的是設施設備風(fēng)險管理。在礦山行業(yè)中，設備的安全性直接關(guān)系到工人的生命安全。因此，建立礦用安全設備全生命周期智慧監管平臺，對提升運輸、高分子材料、鋰電池等開(kāi)展礦用安全標志設施設備可靠性專(zhuān)項檢查，顯得尤為重要。這不僅是對設備的嚴格篩選，更是對生命的尊重。
而在這場(chǎng)智能化變革中，自救器的“打假”專(zhuān)項整治行動(dòng)同樣值得關(guān)注。自救器是礦工在緊急情況下的生命保障，但市場(chǎng)上卻存在不少低效劣質(zhì)自救器。通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅決杜絕這些不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)疑是對礦工生命安全的有力保障。
當然，智能化不僅僅是對現有設備的升級，更是對礦山安全科技的全面賦能。推動(dòng)礦山安全領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設，加強“卡脖子”難題、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用裝備攻關(guān)，這些舉措無(wú)疑將為礦山安全提供強有力的科技支撐。同時(shí)，開(kāi)展科技進(jìn)礦區、“談心對話(huà)”等活動(dòng)，組織專(zhuān)家“把脈會(huì )診”，更是將科技的力量直接送到一線(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
在礦山安全信息化建設方面，構建多災種智能感知和預警技術(shù)體系，實(shí)現感知數據“應聯(lián)盡聯(lián)”，將大大提升礦山的災害防控能力。而全面應用入井人員身份唯一性識別技術(shù)，更是對礦工生命安全的細致關(guān)懷。
智能化建設的步伐也在加快。出臺加快推進(jìn)礦山數字化智能化高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)，征集機器人典型應用場(chǎng)景，遴選智能化標桿礦山，這一系列舉措無(wú)疑將為礦山行業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明方向。同時(shí)，督促民營(yíng)礦山企業(yè)以及大采深、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜煤礦和高海拔礦山智能化建設，更是將智能化的紅利惠及更多礦山企業(yè)。
最后，推廣露天礦山無(wú)人駕駛技術(shù)應用，落實(shí)長(cháng)期停工停產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的煤礦復工復產(chǎn)前完成智能化升級改造的要求，這些措施無(wú)疑將為礦山安全再添一道堅實(shí)屏障。
總的來(lái)說(shuō)，礦山智能化升級不僅是一場(chǎng)科技革命，更是一場(chǎng)安全革命。它用科技的力量守護著(zhù)每一位礦工的生命安全，讓礦山行業(yè)在安全之翼的翱翔下迎來(lái)更加美好的未來(lái)。
國家礦山安全監察局
關(guān)于印發(fā)2024年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知
礦安﹝2024﹞1號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):
現將《2024年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。
國家礦山安全監察局
2024年1月19日
2024年礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2024年礦山安全生產(chǎn)工作總體要求：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照全國應急管理工作會(huì )議和全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì )議部署要求，以貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)為主線(xiàn),以《煤礦安全生產(chǎn)條例》為保障,以“礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)”和《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》為抓手，完善地質(zhì)先行、超前治災、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎、科技賦能、應急處置、事故調查等礦山生產(chǎn)安全“一件事”全鏈條，統籌兼顧、治本攻堅，堵洞、補短板、強弱項，嚴格執法、精準督政，敢于斗爭、動(dòng)真碰硬，全力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預防轉型。
一、全面提升政治能力
1.加強政治機關(guān)建設。強化政治機關(guān)意識，鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦。深刻領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院重要決策部署,特別是習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實(shí)把堅定擁護“兩個(gè)確立”堅決做到“兩個(gè)維護”落實(shí)到礦山安全生產(chǎn)全過(guò)程各方面。堅持把解決礦山安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓,做到黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同檢查、同考核。
2.深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述。認真做好《深入學(xué)習貫徹習近平關(guān)于應急管理的重要論述》的學(xué)習宣貫工作,深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述的重大意義、豐富內涵、核心要義和實(shí)踐要求,切實(shí)把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)工作的思路舉措和實(shí)際行動(dòng)。
3.突出抓好習近平總書(shū)記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)。嚴格落實(shí)“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示批示精神,對標對表查問(wèn)題、找差距、謀良策、出實(shí)招,定期跟蹤督辦，強化問(wèn)責問(wèn)效。
二、強力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效
4.推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地。對照《意見(jiàn)》細化本地區、本單位重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施一批針對性、協(xié)同性強的配套政策措施。嚴格礦山安全準入，加快礦山轉型升級，全力推進(jìn)關(guān)閉退出一批、整合重組一批、升級改造一批“三個(gè)一批”措施,推動(dòng)地方政府列出清單、明確時(shí)限要求,分類(lèi)處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。
5.貫徹落實(shí)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》煤礦安全生產(chǎn)條例》。加強《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》煤礦安全生產(chǎn)條例》宣貫解讀，推動(dòng)礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦,堵塞盲區空白,解決“屢查屢罰仍擋不住事故”執法“寬松軟弱虛”等問(wèn)題。
6.扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)。制定礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案,成立工作專(zhuān)班,列出攻堅清單,明確責任單位、完成時(shí)限、工作目標,定期進(jìn)行跟蹤督辦、公開(kāi)通報，
三、強力推進(jìn)隱蔽致災因素普查。
7.深化隱蔽致災因素普查。制定《礦山隱蔽致災因素普查規范》,督促礦山企業(yè)全面普查含水體、地質(zhì)構造、老空區、瓦斯富集區、沖擊地壓和巖爆危險區等分布情況,綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施相互驗證,查清3至5年采據范圍內隱蔽致災因素。
8.加強隱蔽致災因素普查監督檢查。開(kāi)展隱蔽致災因素普查報告專(zhuān)項審查,推動(dòng)地方政府對小礦集中、單個(gè)礦山難以查清的區域開(kāi)展區域性普查。督促礦山企業(yè)逐礦、逐采區、逐采掘工作面“過(guò)篩子”,分類(lèi)劃出可采區、緩采區、禁采區。協(xié)調高水平地質(zhì)勘查機構,為礦山企業(yè)提供技術(shù)支撐。
9.開(kāi)展隱蔽致災因素專(zhuān)項監察。組織開(kāi)展隱蔽致災因素專(zhuān)項監察,汛期前完成對水文地質(zhì)類(lèi)型復雜、極復雜礦井的檢查，10月底前完成“全覆蓋”檢查。督促災害嚴重的礦山企業(yè)提級戴帽，落實(shí)區域治理措施。嚴厲查處采動(dòng)范圍內隱蔽致災因素普查不清編造數據、蓄意造假等行為。
四、強力推進(jìn)重大災害超前治理
10.強化井工礦山重大災害超前治理。加大隱蔽致災因素普查成果運用,按照“就高不就低”原則,對所有地下礦山重新確定災害等級,并在政務(wù)網(wǎng)站公示。督促煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜礦井落實(shí)區域治理、工程治理、超前治理、地面治理等措施，煤與瓦斯突出礦井優(yōu)先采取保護層開(kāi)采和底板穿層抽采措施,沖擊地壓礦井積極采用頂板壓裂等區域卸壓措施,受水患威脅礦井嚴格執行“五必須、五嚴禁”和“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施，自燃易自燃煤層的煤礦嚴格落實(shí)井下綜合防滅火指施,強化過(guò)斷層構造帶等復雜地段超前治理,落實(shí)大面積懸頂強制放頂措施。金屬非金屬地下礦山推廣應用充填開(kāi)采。
11.落實(shí)露天礦山重大災害超前治理。督促礦山企業(yè)按規定進(jìn)行邊坡和排土場(chǎng)穩定性分析和評價(jià)。高度200米以上的邊坡，每季度進(jìn)行1次邊坡監測分析。出現地質(zhì)構造發(fā)育、變形、滑坡征兆的邊坡,落實(shí)壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。
12.推進(jìn)尾礦庫重大災害超前治理。推動(dòng)地方政府加強尾礦庫綜合治理，對運行到設計最終標高、不再排尾作業(yè)、停用超過(guò)3年以及沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，明確關(guān)閉時(shí)間，實(shí)施閉庫治理。深化長(cháng)江經(jīng)濟帶、嘉陵江上游(陜西、甘肅、四川)黃河流域名省(區)實(shí)施尾礦庫綜合治理。督促礦山企業(yè)對在用尾礦庫排洪構筑物進(jìn)行1次全面質(zhì)量檢測,汛前汛后對壩體、洪系統等開(kāi)展全面安全檢查。
五、強力推進(jìn)重大安全風(fēng)險管控
13.健全風(fēng)險分級管控機制。督促礦山企業(yè)落實(shí)全員風(fēng)險辨識評估辦法,建立崗位“明白卡”和風(fēng)險“告知欄”,讓每一名員工清楚崗位風(fēng)險、掌握防范措施。開(kāi)展到礦、到工作面、到作業(yè)地點(diǎn)的前瞻性研判,督促礦山企業(yè)采取有效管控措施。
14.加快化解采掘接續風(fēng)險。督促礦山企業(yè)按照“十年規劃、五年細排、三年精排”要求,統籌安排采掘工程、災害治理工程，科學(xué)制定年度抽、掘、采計劃。
15.加強設施設備風(fēng)險管理。建立礦用安全設備全生命周期智慧監管平臺。對提升運輸、高分子材料、鋰電池等開(kāi)展礦用安全標志設施設備可靠性專(zhuān)項檢查。開(kāi)展自救器“打假”專(zhuān)項整治行動(dòng),堅決杜絕低效劣質(zhì)自救器進(jìn)入市場(chǎng)。
16.加強高風(fēng)險作業(yè)管理。規范和加強動(dòng)火、爆破、煤倉清理等高風(fēng)險作業(yè)管理，嚴格執行“一項動(dòng)火作業(yè)、一個(gè)安全技術(shù)措施、一張動(dòng)火作業(yè)票”制度。督促礦山企業(yè)落實(shí)發(fā)爆器“鑰匙”必須由瓦檢員或安檢員管理的規定。加快煤倉機械化改造，嚴禁在煤倉下口進(jìn)行人工清堵作業(yè)。
17.加強關(guān)鍵環(huán)節管理。加強突出煤層石門(mén)揭煤、巷道貫通、過(guò)應力集中區和地質(zhì)構造、強制放頂、運輸提升、瓦斯檢查、通風(fēng)系統管理、防塵、煤倉清理、放炮、火區管理、工作面搬家、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節過(guò)程管控。督促礦山企業(yè)加強地面吊籃等設備“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。持續深化“一優(yōu)三減”,減少井下同時(shí)作業(yè)人員。
18.加強試生產(chǎn)和停工停產(chǎn)礦山風(fēng)險管控。制定建設礦井轉生產(chǎn)礦井(含聯(lián)合試運轉礦井)管理辦法，嚴格安全準入。督促礦山企業(yè)加強停工停產(chǎn)礦山風(fēng)險管控,按照定時(shí)、定量、定人、定措施等要求制定整改方案,同一作業(yè)地點(diǎn)嚴格控制在9人以?xún)?，落?shí)駐礦盯守或巡查責任。嚴格復工復產(chǎn)驗收標準，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得復工復產(chǎn)。
六、強力推進(jìn)重大事故隱患排查整治
19.健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。督促礦山企業(yè)主要負責人每月組織開(kāi)展1次全系統各環(huán)節重大事故隱患排查，建立重大事故隱患臺賬,做到治理責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”:礦山企業(yè)上級公司主要負責人定期下井檢查,每季度對所屬礦山開(kāi)展1次重大事故隱患排查整治，了解礦山安全真實(shí)狀況和管控情況。
20.健全重大事故隱患治理跟蹤督辦機制。建立完善重大事故隱惠跟蹤整改制度，建立健全重大事故隱患數據庫，督促礦山企業(yè)主要負責人嚴格按照“五落實(shí)”要求,確保閉環(huán)銷(xiāo)號。建立礦山重大事故隱患清單管理和動(dòng)態(tài)分析機制，對重大事故隱患整改進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報、約談、曝光等措施。統籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤,發(fā)揮專(zhuān)家作用,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)檢查。加大對礦山企業(yè)自查自改情況檢查。
21.建立完善重大事故隱患數據庫管理和調查處理機制。推動(dòng)礦山安全監管監察部門(mén)建立本地區重大事故隱惠數據庫，年底前實(shí)現礦山企業(yè)自查上報、監管監察部門(mén)檢查發(fā)現的重大事故隱患全量匯總。規范重大事故隱患調查處理流程，成立調查組，查明原因，認定責任,提出問(wèn)責建議。對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓。嚴厲查處資金保障不到位、下達超能力生產(chǎn)指標、屢改屢犯等違法違規行為，嚴肅追究礦山企業(yè)主要負責人(實(shí)際控制人)責任。
七、強力推進(jìn)礦山基層基礎建設
22.選強配齊礦山安全管理人員。督促礦山企業(yè)按規定配齊“五職”礦長(cháng)“五科”技術(shù)人員,對不達標礦山必須責令限期整改，逾期一律停止生產(chǎn)。出臺礦長(cháng)安全生產(chǎn)記分考核辦法，督促礦山企業(yè)及時(shí)調整、調離不符合條件的礦長(cháng)。
23.規范礦山外包隊伍管理。加快修訂《礦山外包工程安全管理辦法》,明確外包工程單位安全管理要求，取消井下勞務(wù)派遣工嚴肅查處違規發(fā)包轉包分包、掛靠施工資質(zhì)等行為，督促礦山企業(yè)2025年底前自建符合要求的采掘(剝)施工隊伍。
24.大力推進(jìn)安全培訓。加快修訂《礦山安全培訓規定》,加強安全培訓機構資質(zhì)管理,規范安全培訓頻次、內容、范圍、時(shí)間、考核等，合理布局、整合建設一批高水平安全培訓基地和考試點(diǎn)，力爭2024年底實(shí)現安全培訓機構教室監控視頻全面聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)合中央黨校舉辦全國礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任培訓班，重點(diǎn)對礦山企業(yè)主要負責人(實(shí)際控制人)進(jìn)行集中培訓。嚴格培訓機構執業(yè)能力監督檢查，堅決整治“假培訓、假考試、假證書(shū)”等亂象。督促礦山企業(yè)加強“三項崗位”人員安全教育培訓,定期開(kāi)展自救器、壓風(fēng)自救裝置使用和應知應會(huì )、應急演練等專(zhuān)項培訓。
25.全面加強現場(chǎng)管理。出臺非煤礦山安全生產(chǎn)標準化體系考核定級辦法,金屬非金屬地下礦山、露天礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法。全面推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標準化體系達標創(chuàng )建,打造一批一級安全生產(chǎn)標準化標桿礦山。加強安全班組建設，持續推進(jìn)班組長(cháng)“大學(xué)習、大培訓、大考試”培育一批安全示范班組。督促礦山企業(yè)加大反“三違”力度，強化不安全行為量化考核，2024年底前所有礦山企業(yè)主要作業(yè)地點(diǎn)安裝視頻監控,實(shí)現“無(wú)視頻不作業(yè)”。
八、強力推進(jìn)礦山安全科技賦能
26.強化科技支撐能力建設。推動(dòng)礦山安全領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設,加強“卡脖子”難題、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用裝備攻關(guān)。開(kāi)展科技進(jìn)礦區、“談心對話(huà)”等活動(dòng),組織專(zhuān)家“把脈會(huì )診”,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。發(fā)布礦山先進(jìn)技術(shù)裝備推廣及海汰落后技術(shù)裝備目錄,提升設備設施安全性、可靠性、穩定性。
27.強化礦山安全信息化建設。構建多災種智能感知和預警技術(shù)體系,6月底完成煤礦水害防治感知數據聯(lián)網(wǎng)和露天煤礦邊坡監測感知數據聯(lián)網(wǎng),12月底完成對邊坡現狀高度在150米以上的金屬非金屬露天礦山、具備條件的金屬非金屬地下礦山、尾礦庫的感知數據“應聯(lián)盡聯(lián)”。督促礦山企業(yè)全面應用入井人員身份唯一性識別技術(shù)。
28.強化礦山智能化建設。出臺加快推進(jìn)礦山數字化智能化高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)，廣泛征集機器人典型應用場(chǎng)景,遴選一批建設水乎高、示范性強的智能化標桿礦山。督促民營(yíng)礦山企業(yè)以及大采深、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜煤礦和高海拔礦山智能化建設。推進(jìn)非煤礦山智能化建設提速擴面，加快大中型金屬非金屬地下礦山采裝智能化、小型非煤地下礦山機械化和固定崗位無(wú)人值守升級改造。推廣露天礦山無(wú)人駕駛技術(shù)應用。落實(shí)長(cháng)期停工停產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的煤礦復工復產(chǎn)前,完成智能化升級改造的要求。
九、強力推進(jìn)應急處置能力提升
29.全面細致做好應急準備。出臺加強礦山應急救援工作的意見(jiàn),加強應急救援準備和處置工作。督促礦山企業(yè)加強礦山救護隊建設,按規定建立專(zhuān)職礦山救護隊或與專(zhuān)業(yè)礦山救護隊簽訂協(xié)議。完善人員定位、安全監測監控、通信聯(lián)絡(luò )、壓風(fēng)自救和供水施救等“五大系統”建設,確保應急指令第一時(shí)間傳達至所有相關(guān)人員。及時(shí)修編應急預案,提高應急預案的針對性。
30.認真開(kāi)展應急演練。督促礦山企業(yè)落實(shí)緊急情況停產(chǎn)撤人制度,針對災害特點(diǎn)開(kāi)展應急演練,讓全體從業(yè)人員掌握事故征兆、熟知各類(lèi)災害避災路線(xiàn)、熟練使用自救器等。組織開(kāi)展反風(fēng)演習,檢驗通風(fēng)系統的可靠性、穩定性,確保發(fā)生災難后,該反風(fēng)時(shí)能反風(fēng)。推動(dòng)地方政府汛期前組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開(kāi)展聯(lián)合演練,查缺補漏、總結經(jīng)驗。
31.完善應急叫應回應響應機制。制定礦山安全風(fēng)險監測預警管理辦法,細化預警信息分級分類(lèi)推送要求。及時(shí)發(fā)布汛期等預警信息,加強應急處置情況抽查檢查,及時(shí)啟動(dòng)臨警、預警、響警、處警、應機制。
十、強力推進(jìn)事故調查和責任追究
32.嚴格事故統計和信息報送。嚴格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故統計調查制度》規定,按照“先行填報、調查認定、統計核銷(xiāo)、信息公開(kāi)”要求開(kāi)展事故統計。完善礦山生產(chǎn)安全事故信息報告機制，省級礦山安全監管監察部門(mén)接到事故信息后，10分鐘內電話(huà)報、30分鐘內書(shū)面報國家礦山安監局;市級礦山安全藍管部門(mén)接到非煤礦山事故信息后，同步報省級礦山安全監察機構。
33.加大瞞報事故舉報獎勵力度。制定打擊和防范瞞報事故若千措施,暢通舉報渠道,壓實(shí)縣級以上政府瞞報事故舉報核查屬地責任,及時(shí)兌現舉報獎勵。國家礦山安監局對各地瞞報事故舉報事項核查情況進(jìn)行抽查檢查。
34.嚴肅事故查處。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的原則,嚴肅追究事故企業(yè)和主要負責人(實(shí)際控制人)責任。堅持“一案雙查”,對發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故的地區,倒查礦山企業(yè)實(shí)際控制人和礦山安全執法帶隊人責任。加大提級調查力度,做到應提必提，瞞報謊報較大事故的，一律提級調查。
35.強化警示教育。對發(fā)生生產(chǎn)安全事放的礦山,依法責令停產(chǎn)整頓，嚴格組織驗收。發(fā)生較大事故或涉險事故的,各地要約談礦山企業(yè)及上級公司,制作警示教育片，督促企業(yè)開(kāi)展全員集中培訓，持續提升安全意識和自?；ケＤ芰?。
十一、提升督政工作效能
36.提高督政力度、深度、廣度和震懾度。建立完善常態(tài)化抽查、交辦、核查、約談、報告等工作機制,及時(shí)向市縣級黨委和政府主要負貴同志通報移辦重大問(wèn)題和風(fēng)險隱患，向省級黨委和政府主要負貴同志專(zhuān)報突出問(wèn)題和對策建議,切實(shí)當好“吹哨人”。對地方煤礦保供指標開(kāi)展安全評估，嚴肅整治以保供為名超能力超強度生產(chǎn)行為。
37.加強事故多發(fā)重點(diǎn)地區督導。對山西、黑龍江開(kāi)展督導持續深化對山東、河北、貴州、云南、新疆、西藏等地區的督導幫扶,推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。加大對38個(gè)煤礦重點(diǎn)縣、30個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣治本攻堅力度，定期評估、動(dòng)態(tài)調整重點(diǎn)縣名單。對內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林等地開(kāi)展超能力、超強度、超層越界生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查。督促彬長(cháng)、兩淮、魯西、冀中東北、黃隴、川贛等礦區的礦山企業(yè)加大對重大災害治理、超定員下井等“老大難”問(wèn)題的解決力度。
38.盯住問(wèn)題徹底整改。加大對國家礦山安全監察移送案件辦理催辦督辦反饋力度，定期公開(kāi)地方政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)國家監察意見(jiàn)建議情況,對問(wèn)題久拖不決或不落實(shí)、不反饋的,在礦山安全監察機構駐地約談?wù)饕撠熑?，并邀請主流新聞媒體參加,約談情況向上一級黨委和政府通報。
十二、提升監管監察執法穿透力
39.壓實(shí)屬地監管責任。借鑒貴州黔西南州包保包聯(lián)做法，推動(dòng)市縣政府細化完善包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，細化具有可操作性的政府領(lǐng)導包保和檢查內容。加強駐礦安監員管理，定期抽查在崗在位情況，嚴肅整治“內鬼”“燈下黑”。嚴格建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證管理,實(shí)行審查審批終身負責制。
40.提升檢查執法精準性。建立動(dòng)態(tài)調整礦山等級分類(lèi)機制科學(xué)制定執法計劃。實(shí)行差異化執法，緊盯重大風(fēng)險、重點(diǎn)環(huán)節、重要時(shí)段,加大對系統復雜、管理團隊頻繁更換的礦山檢查執法頻次,精準開(kāi)展檢查執法,確保去在關(guān)鍵時(shí)、打到要害處，去一個(gè)礦解決一個(gè)礦的問(wèn)題。
41.改進(jìn)檢查執法方式。檢查執法一律采取“四不兩直”方式開(kāi)展，所有執法活動(dòng)不得提前告知礦山企業(yè)，企業(yè)不得停產(chǎn)迎檢。強化異地執法，建立完善異地執法人才庫，對執法情況與實(shí)際狀況明顯不符、力度明顯下降的地區開(kāi)展異地交叉執法。加大遠程檢查執法力度，及時(shí)組織對斷網(wǎng)、斷線(xiàn)、平線(xiàn)、缺線(xiàn)等問(wèn)題線(xiàn)索的現場(chǎng)核查。
42.持續深化“打非治違”行動(dòng)。嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等行為,建立便捷、有效的舉報途徑,落實(shí)“行刑銜接”措施。制定嚴查隱蔽工作面的辦法，加強人員數量、風(fēng)量、用電量、產(chǎn)量運輸量、瓦斯量、涌水量、民用爆炸物品使用量等因素來(lái)源分析比對，從嚴從重從快查處隱蔽工作面。
十三、加大執法監督工作力度
43.推進(jìn)透明監管監察建設。建立全國礦山安全監管監察執法平臺,實(shí)行執法處置電子化管理,全過(guò)程使用執法記錄儀。完善煤礦安全監管監察執法系統文書(shū)修改留痕、智能提醒等功能。全面落實(shí)煤礦安全監管部門(mén)使用國家煤礦安全監管執法系統制作文書(shū)、統計數據等，對不使用或使用不好的地區,派工作組開(kāi)展執法監督。
44.加強檢查執法審查和通報。完善主要負責人審查執法檢查方案工作機制,提高檢查執法針對性和時(shí)效性。嚴格執行“五個(gè)集中”制度,壓實(shí)執法檢查帶隊負責人責任。建立健全執法統計、執法考評和典型案例報送制度,每月報送檢查執法典型案例，每季度進(jìn)行通報問(wèn)責。
45.建立執法責任倒查機制。嚴格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”原則,制定檢查執法責任倒查規定。堅持前有執法、后有監督，督促執法監督、紀檢部門(mén)下沉一線(xiàn)開(kāi)展抽查檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)基本條件類(lèi)重大事故隱患長(cháng)期未查出、只檢查不執法、問(wèn)題隱患描述避重就輕、刻意規避處理處罰等行為。
十四、加強法規標準保障
46.完善法律法規體系。推動(dòng)《礦山安全法》等法律法規,《煤礦安全規程》《尾礦庫安全監督管理規定》以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、重大事故隱患判定標準等規章制度的修訂工作完善礦山安全生產(chǎn)基本條件，明確管理團隊、技術(shù)團隊配備要求提高對地面生產(chǎn)系統、場(chǎng)所的安全管理標準。
47.強化安全標準建設。制定《礦山安全標準體系建設指南》，組建礦山安全行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，發(fā)布礦山安全行業(yè)標準制修訂立項計劃，圍繞重大災害防治等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批KA標準。積極引導各地和礦山企業(yè)制定一批礦山安全生產(chǎn)地方標準、企業(yè)標準。
48.加強普法宣傳教育工作。常態(tài)化開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng),加大《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案(十一)》等宣傳力度按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”原則,推進(jìn)普法教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)礦區、進(jìn)班組。
十五、加強干部隊伍建設
49.狠抓業(yè)務(wù)培訓。制定《進(jìn)一步加強礦山安全監管隊伍教育培訓工作的指導意見(jiàn)》,豐富業(yè)務(wù)急用、履職急需等培訓內容,遴選一批實(shí)訓基地,加大實(shí)戰培訓力度,提高培訓的實(shí)效性。
50.注重人才培養。推動(dòng)地方政府出臺加強礦山安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才培養的制度措施，積極為監管監察人員專(zhuān)業(yè)能力提升創(chuàng )造機會(huì )和平臺。拓寬人才交流渠道，加強選調道選、輪崗交流、掛職鍛煉、跟班學(xué)習等力度,提高隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和整體能力。
51.強化激勵約束。強化量化考核和激勵獎勵,大膽使用業(yè)務(wù)過(guò)硬、敢于碰硬的干部,及時(shí)表彰獎勵急難險重任務(wù)中沖得上、頂得住、打得贏(yíng)的干部。用足用好應急津補貼、榮休等政策。
十六、持續深化作風(fēng)建設
52.增強斗爭精神。針對2023年礦山生產(chǎn)安全事故教訓，深入開(kāi)展“大反思、大討論”活動(dòng),舉一反三查擺政治、思想、作風(fēng)、紀律、能力、作為、良知、公德等方面的偏差。
53.提高執行力。完善重點(diǎn)工作任務(wù)督辦工作機制，下大力氣解決“落不實(shí)、不落實(shí)”問(wèn)題,消除堵點(diǎn),打通梗阻,不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
54.嚴肅紀律作風(fēng)。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”,一體糾治“風(fēng)腐交織”等問(wèn)題,堅決整治“害群之馬”,依法依紀查處“寬松軟弱虛”等不嚴不實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系““親清”統一的新型政商關(guān)系。
十七、做好服務(wù)保障工作
55.加強意識形態(tài)工作。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加大在主流媒體的發(fā)聲力度,積極穩妥做好重大突發(fā)事件的輿情引導和應對工作,做實(shí)做細干部職工思想政治工作,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。
56.持續做好綜合服務(wù)。加強組織協(xié)調，強化做好文電運轉、保密、機要、會(huì )議管理、用印管理、社團組織管理、檔案管理、辦公用房管理、信訪(fǎng)、日常辦公、后勤保障等綜合服務(wù)工作。
57.完善財務(wù)運行管理。加強財務(wù)運行管理，做好預決算編報、資產(chǎn)管理、內部審計和機關(guān)日常財務(wù)管理等工作;用好中央財政安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金，加強煤礦及重點(diǎn)非煤礦山重大災害風(fēng)險防控項目建設。
58.加強新聞宣傳工作。認真謀劃年度宣傳工作要點(diǎn)，深化與主流媒體的合作,圍繞中心工作開(kāi)展一系列形式多樣、富有特色影響廣泛的宣傳活動(dòng)，講好礦山安全故事，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍。
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